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索 引 号:
000836633/2018-00150
主题分类:
其余
发布机构:
县人民政府办公室
发文日期:
2018-04-18
文  号:
[2018]先后31号
主 题 词:
名  称:
容城县深入推进“多证合一、一照一码”注册制度改革实践方案
容城县深入推进“多证合一、一照一码”注册制度改革实践方案

    为实现落实《2017年全市深化机关作风整顿实施方案》渴求,后续“放管服”改造、驯化营商环境,进一步加大商事制度改革力度,激发市场活力,最大限度释放“放管服”改造红利,配合全市“多证合一”干活全面展开,制订本实施方案。

一、完全要求

认真落实落实国务院、市委、省政府和市委市政府深化“放管服”改造部署要求,进一步结合我县信息采集、记载公示、管理备查类的家常经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理要求的执照事项,调减办事环节,执行“多证合一”,增长准入效率,构建更加便利、更为迅速的磋商登记体系,促进营商环境改善,推动大众创业、群众创新和全省经济社会继续健康向上。

二、改造目标

在集团“六证合一、一照一码”和民用工商户“两证整合”的基础上,穿越“一表申请,一窗受理、消息共享、核发一照”,名将商务、冬奥会、海关、检察检疫、人行、住建等单位分别办理的《对外贸易经营者备案登记表》、《销售商投资集团兴办企业兴办(转移)备案回执》、《谈话商品原产地证书》、《海关报关单位注册登记证书》、《出入境检验检疫报检企业备案表》、《开户许可证》、《单位贷款代码证》、《贸易外汇收入企业名录登记》、《房地产经纪机构及其分支机构备案》、《老二类医疗器械经营备案》等十个相关证表纳入“多证合一”注册制度改革,落实市场中心“十六证合一”。由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的的护照。让信息多跑路,集团公司少跑腿,以“减证”带动“简政”,最大程度便利市场中心准入。

三、改造范围和步骤

(一)改造范围

容城县范围内的各项企业、村民专业公司、个人工商户。

(二)改造步骤

一是下2017年6月1日起,在全场范围内新开设各类市场中心推进“多证合一”注册制度改革。

二是关系协调商务、人行、住建、公安等相关单位,以目前人工传递信息作为临时过渡,尽快形成信息平台的搭建工作,大力推进“多证合一”经过。

三是连续梳理文化旅游、发改等单位参与涉证备案信息,探讨逐步扩展“多证合一”规模。

四、改造内容

(一)驯化审批流程。改多部门窗口受理为“一窗受理”,由“多证合一”综上所述窗口负责受理登记、备案登记等相关事宜,名将商务、人行等单位十几种申请材料简化、结合,利用一套“十六证合一”注册申请书,由市场监管部门核发加载统一社会信用代码的的护照,在本省区域内相关证表、证明不在发给。申请者到县外办理相关事宜有要求之,由相关单位予以提供。申请人办理“十六证合一”注册时,只需向综合窗口提交“一套材料”,穿越容城县财政服务平台实现“一网审批”。在筹建“十六证合一”消息共享交换平台的形成期内,穿越综合窗口人工传递信息,落实共享,核发一照。(县邮政审批局、市场监督管理局、财税、财税、商务局、住建局、警方、中国银行容城县支行负责)

(二)优化准入手续。优化、结合相关证照申请材料,凡是能通过信息共享获取的消息和前期流程已吸收的资料,不可要求企业和民众重复提交;凡是能通过政务网络核验的消息,不可要求其他单位和申请人重复提供;凡是应由财政机关及相关部门调查核实的,由单位自行核实。落实申请材料从“一再提交”向“一档管理”扭转,落实相同信息“一次采访、单位共享”,避免让企业重复办理信息登记重复提交证明材料,严厉控制个性化采集。(县邮政审批局、市场监督管理局、财税、财税、商务局、住建局、警方、中国银行容城县支行负责)

(三)推进信息互联共享。依托互联网+汕头市行政服务平台,筹建“十六证合一”消息共享交换平台,各相关单位升级各自业务系统,穿越共享交换平台,落实跨单位数据的接入,调减二次录入,合同部门间登记信息的安定团结传输、团结共享。(县财政审计局、市场监督管理局、财税、财税、商务局、住建局、警方、中国银行容城县支行负责)

(四)推动广泛采用。县各级电力单位以及各类经济、保险、中介机构等,在本省区域内办理涉企相关工作时,应认可“多证合一、一照一码”营业执照,不在讲求企业提供额外的证件文件,推进其在区域内、行业内的利用。各行业主管单位要提高指导和督促。(县政府相关单位担负)

(五)宏观梳理涉企证照,壮大整合范围。坚持不懈“多证合一”和财政审批制度改革相结合,在市政审批制度改革之完整框架内,宏观梳理涉企证照事项,借鉴外市区经验做法,本着“应合尽合”和信息共享的规格,逐步扩展我县“多证合一”结合范围。(县编委办牵头,县政府相关单位担负)

五、改造保障

“多证合一”改造作为我县商事制度改革之首要工作职责,岁月紧、任务重、存量大、信息化技术要求高,要求坚强统筹策划、协同推进。

(一)提高组织官员。容城县建立由常务副县长崔建军任交通部长,主办副县长张彦忠任常务副组长,市场监督管理局局长张国良、邮政审批局局长卢志强机动工作管理局副局长刘硕任副组长,财税、财税、人口社、统计、公安、财务、人行、住建等单位主持副职为成员的“多证合一、一照一码”注册制度改革领导小组,确立相应的劳作机制,实际提高组织官员,提供人员、设施、艺术、电价等保障,确保改革平稳开展、胜利实行。

(二)提高协同推进。县政府办公室牵头推进“十六证合一”改造总体实施工作,督促相关单位推进改革;县市场监管局牵头起草“十六证合一”改造实践方案;制订相关配套制度。县邮政审批局、县市场监督管理局牵头梳理、结合审批表格资料;县财政审计局牵头搭建信息共享交换平台设置综合窗口,担负统一收件、消息录入、开始审查、举目四望分发、统发证照等工作;市场监督管理局、财务、住建、人行、公安等单位要按照工作方案要求,认真实施工作任务,提高系统升级改造,落实“多证合一”综上所述平台的接入,以便信息及时传递共享。另外,各单位要提高与上级业务主管单位的联系,取得对我县“多证合一”改造之支持和认同。

(三)提高配套保障。提高本、人力等配套保障,邮政审计局规划软件对接开发、人口聘用等“多证合一”改造费用由县财政拨付转款予以保证,并列入财政预算。

(四)提高督促考核。“十六证合一”改造纳入2017年深化机关作风整顿考核,县政府将及时组织相关单位进行联合督导。对推进改革积极主动、效益显著的予以表彰和激励;对推进改革不力、延误改革过程的要义严肃问责。各单位也要确立相应的考核监督机制,深化制度刚性,确保改革顺利推进。

(五)强调宣传引导。运用各种媒体做好“十六证合一”注册制度改革政策的活动解读,适时解答和回答社会关心,在全社会形成理解改革、联系改革、支持改革之优异气氛。

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